Au dernier trimestre de l’année 2002, il a été demandé au cabinet GESTE d’étudier les modalités de création et de développement d’un observatoire rattaché à la Commission Paritaire Nationale Emploi Formation, qui souhaitait disposer d’un outil pour l’aider dans ses orientations.

La branche connaît alors des difficultés pour mobiliser des informations pertinentes : absence de statistiques publiques suffisamment fines, absence de réutilisation d’enquêtes administratives (CAF, DGAS, etc.). Elle a elle-même, dans le cadre de la préparation de son EDDF, organisé en 1996-1997, une enquête nationale auprès d’un échantillon de 8 régions et de 330 employeurs (7150 emplois couverts, soit un taux d’environ 5 %). Cette enquête n’a pas été actualisée, sauf par quelques régions. Elle a donné lieu à l’élaboration d’une nomenclature des emplois en 8 familles et 33 emplois détaillés. Des analyses par sexe, contrat, âge, ancienneté, niveau de formation et diplômes obtenus ont pu être menées.
Mais le caractère partiel de cette enquête et l’absence de contrôle par rapport à la population totale en fragilisent les résultats.

C’est pour répondre à ces lacunes que la branche a donc souhaité construire un observatoire pérenne et large. Il devait en effet fournir des informations sur la population employée (âge, sexe, ancienneté, formation initiale, mono ou multi employeur), les emplois (emplois salariés, emplois de personnel détaché et indications sur les bénévoles), les types de contrat (CDI, CDD, CQ, CIE, CES, CEC, EJ etc.…), le temps de travail (temps plein et temps partiel), la mobilité des salariés, les formations (qualifiantes et non qualifiantes, par durée et nature).

Les résultats attendus étaient :

• une mesure fiable de l’évolution de l’emploi et de ses caractéristiques,
• la capacité à suivre les évolutions de qualifications et à les mettre en regard des efforts de la branche,
• la possibilité d’anticiper certaines évolutions (notamment les départs à la retraite et les besoins de recrutement).

De façon plus générale, l’objectif était de pouvoir répondre aux demandes de la CPNEF (exploitation des bases existantes et/ou lancement d’enquêtes légères ad hoc). Au-delà de cet aspect opérationnel, l’observatoire est également un outil permettant de mieux justifier certaines subventions, qu’elles soient nationales ou européennes.

Le diagnostic réalisé par Geste a permis d’élaborer, en consultation avec la CPNEF, un scénario pour la mise en place de l’Observatoire de la branche.

Première phase : exploitation des ressources existantes disponibles
Dans un premier temps, l’observatoire a commencé par exploiter les ressources qu’il avait à sa disposition à savoir les enquêtes connues réalisées en régions et les anciennes enquêtes d’Habitat Formation.

Deuxième phase : recherche  et exploitation de ressources complémentaires
La deuxième période permettait d’une part la recherche d’autres ressources possibles et d’autre part d’inclure les résultats des enquêtes 2002/2003 d’Habitat Formation, de l’enquête FCSF, ainsi que le complément d’enquête jointe aux bordereaux de cotisation du SNAECSO.

Troisième phase : lancement d’un groupe de réflexion
Il avait été décidé de mettre en place un  groupe de réflexion connaissant suffisamment le terrain pourra être constitué pour réagir sur ces premières productions et dégager des axes de réflexion sur :
- les questions générées par les chiffres présentés  et notamment
o correspondent-ils à leur connaissance du terrain
o quel peut être leur intérêt ? doit-on continuer à les produire ?
o quelles nouvelles questions introduire ?
o Pourrait-on, sur les mêmes bases de données, construire de nouveaux indicateurs ?
- les moyens de se saisir de ces chiffres
o Les chiffres présentés peuvent-ils intéresser les différents partenaires de la branche ? comment ?
o Quel sens peuvent prendre ces chiffres pour les différents interlocuteurs ?

Le 2 juillet 2003 s’est réuni pour la première fois le groupe de réflexion sur le thème « l’animateur et son encadrement ». Des réunions se sont tenues pendant plusieurs mois et ont permis la production de quatre documents : un document plutôt qualitatif sur le métier d’animateur, un document plutôt quantitatif sur leur situation, une note méthodologique et une expertise.

Quatrième phase : mise en place des partenariats
Il s’agissait, après avoir réalisé les bilans précédents, d’approfondir les partenariats avec Habitat Formation et la FCSF sur le plan méthodologique. Un groupe méthodologique constitué des techniciens de chaque partenaire a donc été mis en place.

Cinquième phase : actualisation, enquêtes complémentaires
A l’issue des quatre étapes précédentes, l’observatoire a pu mettre en place l’exploitation des enquêtes annuelles de Habitat Formation et du SNAECSO afin d’actualiser les données.
 Il pouvait également, suivant les manques observés par le groupe de réflexion et suivant l’ampleur des partenariats mis en place, lancer des enquêtes complémentaires sur ses propres adhérents ou sur un échantillon de ces derniers.

Sixième phase : pérennisation
Nous sommes actuellement dans cette sixième phase, dans laquelle la période de  « lancement » de l’observatoire se termine.
Les premières publications de l’Observatoire ont été diffusées à l’ensemble des structures adhérentes au SNAECSO au cours de l’été 2004, un chargé d’études a été embauché en septembre 2004 pour traiter les données en interne, et le cabinet GESTE, qui avait une participation forte au démarrage, conserve un rôle d’accompagnement méthodologique et de réalisation d’études ponctuelles.
Il semble que le réseau des adhérents commence progressivement à se servir de l’outil « Observatoire ».